封開縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

封開縣

   祛（qū）除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命（mìng）和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的（de）困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能（néng）利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加（jiā）之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素（sù）的招投（tóu）標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包（bāo）。而對於（yú）生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強（qiáng）企業（yè）自律，淘（táo）汰落（luò）後（hòu）產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地（dì）位，所以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和（hé）沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和（hé）住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。