奉節縣（xiàn）防水材料要切斷“黑（hēi）色（sè）產業鏈”

奉節縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不（bú）僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目（mù）前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分（fèn）析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域（yù）向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建（jiàn）築（zhù）防水材（cái）料的市場空間（jiān），但在行業快速（sù）發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落（luò）後、節能環保不達標的（de）中小企業數（shù）量眾多（duō），個別地區無證（zhèng）生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾（jiū）紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完（wán）善應（yīng）用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招投（tóu）標（biāo）模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一（yī）體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍（biàn）推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠（péi）付，包括承擔維（wéi）修費（fèi）用和因（yīn）滲漏造成的財產損失（shī），然（rán）後保（bǎo）險公（gōng）司將按出險狀況大幅調（diào）高（gāo）防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其（qí）他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用（yòng）假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴（yán）是導致國（guó）內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給一些企業（yè）留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。