肥西（xī）縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

肥西（xī）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻（què）著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近（jìn）四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防（fáng）水行業擁有生（shēng）產許（xǔ）可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中（zhōng）標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒（mào）偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無（wú）資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形（xíng）成（chéng）一（yī）條（tiáo）‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭（jiē）行（háng）業亂象相印（yìn）證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度（dù），有效破除單（dān）純的“**低價中（zhōng）標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工（gōng）一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承（chéng）擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量（liàng）事故（gù）將承擔（dān）高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處（chù）於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達國（guó）家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行（háng），保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。