肥東（dōng）縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

肥東縣

   祛除（chú）建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築（zhù）業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目（mù）前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困（kùn）擾。中（zhōng）國建築（zhù）防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據（jù）比（bǐ）較真實地反（fǎn）映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防（fáng）水（shuǐ）行業擁有生產許（xǔ）可證（zhèng）的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的（de）施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾（jiū）紛約有四分之（zhī）一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先（xiān），要發揮（huī）政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施（shī）工特別是新型（xíng）防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質（zhì）量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）必須建（jiàn）立和（hé）完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏（lòu）的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與（yǔ）生（shēng）產劣（liè）質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行（háng），保修期（qī）和（hé）質保金（jīn）變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。