豐城（chéng）市（shì）防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈（liàn）”

豐城市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零（líng）點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保（bǎo）證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要（yào）誘因。近年來，隨（suí）著建築防（fáng）水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同（tóng）時，產能（néng）嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業（yè）擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及（jí）無（wú）資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領（lǐng）域（yù）的法（fǎ）律糾（jiū）紛約（yuē）有四（sì）分之一（yī）因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方（fāng），切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生（shēng）產供應企業（yè），則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全（quán）的主體（tǐ）責任，加強企業（yè）自（zì）律，淘（táo）汰落後產能（néng），推進產（chǎn）業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒（mào）偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目（mù）前我國針對建（jiàn）築（zhù）滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不（bú）嚴（yán）是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青（qīng）說。