方山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

方山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量（liàng）狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認（rèn）為，此次調（diào）查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認（rèn）為，產能（néng）過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築（zhù）防（fáng）水領域（yù）向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的（de）市場空間，但在行（háng）業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行（háng）業擁有生產許可（kě）證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重（chóng）。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低（dī）價中（zhōng）標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能（néng）的（de）施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的（de）技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則（zé）要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進（jìn）產業升級（jí）。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國（guó）家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他（tā）們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調（diào）高防水（shuǐ）工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將（jiāng）承擔（dān）高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品（pǐn）帶來的利（lì）潤相比，不（bú）足一提（tí）。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏（lòu）的許可（kě）證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。