房（fáng）山區（qū）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

房山區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成（chéng）主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏（lòu）的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映（yìng）了全（quán）國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了（le）建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企（qǐ）業（yè）產能（néng）利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則（zé）是（shì）生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域（yù）的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主（zhǔ）分包和防水材料施工（gōng）一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量（liàng）安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對（duì）當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地（dì）區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取（qǔ）的（de）是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足（zú）一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當（dāng）是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。