恩平市防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

恩平市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住（zhù）戶的生命財（cái）產安（ān）全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內（nèi）建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等（děng）深層次（cì）矛（máo）盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示（shì），防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索（suǒ）防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分（fèn）之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品（pǐn）的終（zhōng）端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質（zhì），加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型（xíng）防水材料施（shī）工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產（chǎn）許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們（men）普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一（yī）強（qiáng）製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個（gè）企業敢使（shǐ）用（yòng）假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。