額敏縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產（chǎn）業鏈”

額敏縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔憂（yōu）。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調（diào）查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合（hé）治（zhì）理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致（zhì）產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建（jiàn）築防水（shuǐ）領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地（dì）拓（tuò）展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能（néng）環（huán）保不達標（biāo）的中小企業（yè）數量眾多，個（gè）別（bié）地區無證（zhèng）生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽（wěi）劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效（xiào）破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時（shí）嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可（kě）證發證管理和證後監管（guǎn），建設（shè）全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次（cì），企業要承擔（dān）防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極（jí）開展（zhǎn）行業自（zì）治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先（xiān）行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財（cái）產（chǎn）損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲（shèn）漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。