東興市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

東興市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年（nián）開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之（zhī）對（duì）應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程（chéng）的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條（tiáo）‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相（xiàng）印（yìn）證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防（fáng）水滲（shèn）漏（lòu）問題引發（fā）。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅（jiān）持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產（chǎn）供應企（qǐ）業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程（chéng）質量安全（quán）的主體責任（rèn），加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質（zhì）量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設（shè）計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競（jìng）爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的（de）70年產權（quán）相（xiàng）比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。