東明縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

東明縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　建（jiàn）築防水（shuǐ）質量（liàng）的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建（jiàn）築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地（dì）下建（jiàn）築存在（zài）不同程度滲漏，近四（sì）成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證（zhèng）

　　中國（guó）建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要（yào）誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾（dùn）問題也（yě）逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示（shì），目前國（guó）內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規（guī）企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣（liè）現象嚴（yán）重（chóng）。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了（le）解到，近年來，建築工（gōng）程領域的（de）法（fǎ）律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標（biāo）導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企（qǐ）業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進（jìn）產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理（lǐ）是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要（yào）想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事（shì）故將（jiāng）承擔高昂的保費和（hé）其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題的終極之道（dào）。”朱（zhū）冬青（qīng）說。