東蘭縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

東蘭縣

   祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，須（xū）動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會分析認為，此（cǐ）次調（diào）查數據比較真實地（dì）反映（yìng）了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不（bú）下的主要（yào）誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵（miàn）。調（diào）查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後（hòu）、節（jiē）能（néng）環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製（zhì）假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表（biǎo）示，防水產（chǎn）品（pǐn）領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水（shuǐ）工程招標（biāo）多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一（yī）條‘黑（hēi）色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印（yìn）證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解（jiě）到，近年來，建築工程（chéng）領（lǐng）域（yù）的法律糾紛約有四（sì）分（fèn）之一因防水滲漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內專（zhuān）家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首（shǒu）先，要（yào）發揮政府的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕（jué）層（céng）層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證（zhèng）後監管（guǎn），建（jiàn）設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次（cì），行業（yè）組織要（yào）積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓（xùn）和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還（hái）必須（xū）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和（hé）地（dì）區出（chū）現建築滲漏（lòu）的概（gài）率極低（dī），一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保（bǎo）險製（zhì）度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出（chū）險狀況大幅調（diào）高防水（shuǐ）工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競（jìng）爭（zhēng）中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采（cǎi）取（qǔ）的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管（guǎn）不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出（chū）現滲（shèn）漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好（hǎo）的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築（zhù）滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。