德惠市防（fáng）水材料要切（qiē）斷（duàn）“黑色產業（yè）鏈”

德惠市

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國（guó）內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目（mù）報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較（jiào）真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導（dǎo）致（zhì）建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開（kāi）化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防（fáng）水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式（shì），造成大（dà）量假冒偽劣和不（bú）符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北（běi）京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），必須動（dòng）員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求（qiú）一方，切斷（duàn）假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品（pǐn）的（de）終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴（yán）管施工資（zī）質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生（shēng）產許（xǔ）可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業（yè）教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量（liàng）管理手段（duàn）。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付（fù），包括承擔維修（xiū）費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高（gāo）昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施（shī）工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的根本（běn）。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。