德格縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

德格縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使（shǐ）用壽命和結（jié）構安全（quán），更和住戶（hù）的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如（rú）此，建築業（yè）界素有“結構（gòu）**、防（fáng）水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同（tóng）程度滲（shèn）漏，近（jìn）四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查（chá）數據比較真實地（dì）反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，解決（jué）建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大（dà）地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產（chǎn）能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個（gè）別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業（yè）亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效（xiào）破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模（mó）式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度（dù）。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成（chéng）的財產損（sǔn）失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按（àn）出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個（gè）企業敢使用假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下（xià）來（lái）了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留（liú）下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。