德昌縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

德昌縣

   祛除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質（zhì）量的優（yōu）劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場（chǎng）空間，但在行（háng）業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防水產（chǎn）品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主（zhǔ）要市場，進（jìn）而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中（zhōng）心（xīn）了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社（shè）會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模（mó）式（shì），堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業（yè）主（zhǔ）分包（bāo）和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極（jí）開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的（de）一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區（qū）出現（xiàn）建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目（mù）前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。