大悟縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

大悟縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還須建立（lì）和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理（lǐ）模式（shì），探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全（quán），更（gèng）和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前（qián）國內（nèi）建築的（de）防（fáng）水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建（jiàn）築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在（zài）不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此（cǐ）次調（diào）查數據比較真（zhēn）實地反映了（le）全國（guó）建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜（zōng）合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬（dōng）青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會（huì）自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單（dān）純（chún）的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發（fā）證管理（lǐ）和證後監管，建（jiàn）設全鏈（liàn）條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推（tuī）進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行（háng）防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和（hé）因滲漏造成的（de）財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質（zhì）量事故（gù）將承擔高昂（áng）的保（bǎo）費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設（shè）計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製（zhì）度。這（zhè）應當是（shì）解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。