大慶防水材料要切（qiē）斷“黑色產（chǎn）業鏈”

大慶

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設（shè）領域擴展，極大地（dì）拓展了建築（zhù）防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複（fù）建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已（yǐ）經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產（chǎn）品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標（biāo），不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本（běn）價格，加之（zhī）工程監理製度（dù）流於（yú）形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中（zhōng）國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技（jì）能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料（liào）施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質（zhì）量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材（cái）料（liào）和工程質量（liàng）安全的主體責任，加（jiā）強企業（yè）自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還（hái）要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況（kuàng）大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度（dù）設計和質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱（zhū）冬青說。