丹寨（zhài）縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

丹寨縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安（ān）全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲（shèn）漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能（néng）嚴重（chóng）過剩、低（dī）水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽（wěi）劣現象（xiàng）嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工（gōng）程的中標價（jià）格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能（néng）的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的（de）是，記者從北京建築工程司（sī）法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的（de）力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質（zhì）量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防（fáng）水施工特（tè）別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生（shēng）產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的（de）主體責任，加強企業（yè）自（zì）律（lǜ），淘（táo）汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質（zhì）量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和（hé）完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。根據這一（yī）強製保險製（zhì）度設計（jì），建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先（xiān）行（háng）賠付，包括承（chéng）擔維修費用和（hé）因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事（shì）故（gù）將承（chéng）擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的（de）工（gōng）人（rén）施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製（zhì）度。“建築（zhù）製（zhì）度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的（de）質保金與（yǔ）生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子（zǐ），出（chū）現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金（jīn）變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。