碭山（shān）縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

碭山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調（diào）查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同（tóng）程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分（fèn）析認為，此次調（diào）查數（shù）據比較真（zhēn）實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來（lái），隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利（lì）用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾（zhòng）多（duō），個別（bié）地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽（wěi）劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明（míng）顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監（jiān）理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛（fēn）約（yuē）有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材（cái）料和工程（chéng）質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能（néng），推進產業升（shēng）級。再次，行業（yè）組織要積極開（kāi）展行業自（zì）治，規範市場（chǎng）秩序（xù），繼續擴大行業質量動態（tài）監（jiān）督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種（zhǒng）修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏（lòu）的概率極（jí）低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍（biàn）推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成（chéng）的財（cái）產損失（shī），然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品（pǐn）和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區（qū）的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國（guó）外好的做法，探索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。這（zhè）應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青說。