大荔縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

大荔縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財（cái）產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築（zhù）存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲（shèn）漏的困（kùn）擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業（yè）快速發（fā）展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的（de）中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青（qīng）表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在（zài）防（fáng）水施（shī）工特別是新型防水材料施（shī）工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和（hé）防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建（jiàn）設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會（huì）還要完善相（xiàng）關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣（liè）質產品帶（dài）來的利潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留下了空（kōng）子（zǐ），出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變（biàn）成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題（tí）的終極之道。”朱冬青說。