措美縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

措美縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但（dàn）要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶（hù）的生命財（cái）產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然（rán）而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量（liàng）管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長（zhǎng）朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業（yè）產能利用率不足（zú）60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製（zhì）度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價（jià）中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要（yào）素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質（zhì）量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強企業自律（lǜ），淘汰（tài）落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅（fú）調高（gāo）防（fáng）水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量（liàng）事故（gù）將承擔高昂的保（bǎo）費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國（guó）家地區的（de）做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一（yī）提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。