滁州防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

滁州（zhōu）

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真（zhēn）實地反映了全（quán）國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同（tóng）時，必（bì）須加（jiā）快建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築（zhù）滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的（de）正規（guī）企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達（dá）標的中（zhōng）小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於（yú）形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防（fáng）水產品（pǐn）以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色（sè）產（chǎn）業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和（hé）質量（liàng）約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業（yè）培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下（xià）了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建（jiàn）立防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。