赤城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

赤城（chéng）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善（shàn）市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要（yào）城（chéng）市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能（néng）過剩是導致建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的主要誘因。近（jìn）年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等（děng）深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的（de）正規（guī）企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業（yè）數量眾多（duō），個別地區無證生產（chǎn）和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水（shuǐ）產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業（yè）內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切（qiē）斷假冒（mào）偽劣產（chǎn）品的（de）終端。建（jiàn）立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和（hé）防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生（shēng）產供應（yīng）企（qǐ）業（yè），則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推（tuī）進（jìn）產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量（liàng）管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必（bì）須建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地（dì）區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括（kuò）承擔（dān）維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發（fā）達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問（wèn）題采取的（de）是5年保（bǎo）修期（qī）製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些（xiē）企業（yè）留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國（guó）外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是（shì）解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。