城（chéng）固縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

城固縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業（yè）和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須（xū）建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而（ér），目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數（shù）據分析。該協會（huì）聯合北京（jīng）零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內（nèi）主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地（dì）反映了（le）全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水（shuǐ）工程（chéng）招標多采用**低（dī）價中標，不（bú）少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域（yù）的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質（zhì）量為核心要素的招投（tóu）標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴（yán）管（guǎn）施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監（jiān）督和質（zhì）量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的（de）主要質量（liàng）管理手（shǒu）段。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這（zhè）一強製保險製（zhì）度（dù）設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習（xí）國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。