潮州防水材料要切斷“黑色產業鏈”

潮州

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立（lì）和（hé）完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直（zhí）接影（yǐng）響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全（quán），更（gèng）和住戶（hù）的生（shēng）命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的（de）防（fáng）水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六（liù）成地下（xià）建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協（xié）會分析認為（wéi），此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的（de）市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業（yè）集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利（lì）用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的（de）防水產品（pǐn）以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質（zhì）量保證保（bǎo）險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方（fāng），切斷（duàn）假冒偽劣（liè）產（chǎn）品（pǐn）的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分（fèn）包。而對於（yú）生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和（hé）工程質（zhì）量（liàng）安全的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產（chǎn）能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職（zhí）業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐（ōu）美日（rì）等發達國家和（hé）地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏（lòu），首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程（chéng）公司（sī）保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產（chǎn）品和（hé）沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然（rán）就降（jiàng）下來了。”

　　而和發（fā）達（dá）國（guó）家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度（dù）設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。