昌圖縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

昌圖縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近（jìn）日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了（le）建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業（yè）快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也（yě）逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證的（de）正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開（kāi）化的“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不（bú）符合國家標準（zhǔn）的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先（xiān），要發揮（huī）政府的（de）力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導（dǎo）向；同（tóng）時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈（liàn）”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地（dì）區出現建築（zhù）滲漏（lòu）的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有（yǒu）技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度（dù）設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。