昌平（píng）區防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

昌平區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用（yòng）壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息（xī）息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調（diào）查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司（sī）**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六（liù）成地（dì）下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析（xī）認（rèn）為，此次調（diào）查數據比較真實（shí）地（dì）反映（yìng）了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築（zhù）滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏（lòu）頑（wán）疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證（zhèng）

　　中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居（jū）高不（bú）下（xià）的主要（yào）誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領（lǐng）域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了（le）建築（zhù）防水材料的市場空間，但（dàn）在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行（háng）業擁（yōng）有生（shēng）產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而（ér）與之（zhī）對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製（zhì）度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北（běi）京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一（yī）方，切斷假冒（mào）偽（wěi）劣產（chǎn）品的終端。建（jiàn）立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標（biāo）模（mó）式，堅持以質量（liàng）為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施（shī）工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的（de）技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企（qǐ）業要承擔防（fáng）水材料和工程質量（liàng）安（ān）全的主體責任，加強（qiáng）企（qǐ）業自（zì）律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段（duàn）的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必（bì）須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍（biàn）推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調（diào）高（gāo）防水（shuǐ）工程公司保費，“企（qǐ）業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和（hé）發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的根本。5%的（de）質保金與生（shēng）產劣質產品（pǐn）帶來（lái）的利（lì）潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。