冊亨縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

冊亨縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近（jìn）日完（wán）成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項（xiàng）目（mù）報告（gào）》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時（shí），近六（liù）成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜（zōng）合治理的（de）同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市（shì）場空間，但在行（háng）業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水（shuǐ）麵。調查（chá）顯示，目前國內防水（shuǐ）行（háng）業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業（yè）產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的（de），則是生產（chǎn）工藝落後、節（jiē）能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本（běn）價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同（tóng）時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對（duì）於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可（kě）證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的（de）主（zhǔ）體責（zé）任，加強企業（yè）自律，淘（táo）汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。”據（jù）朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅（fú）調高防水工程公司（sī）保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和（hé）發（fā）達國家（jiā）地區的做法相比，目（mù）前（qián）我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探（tàn）索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。