滄源防水（shuǐ）材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

滄源

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏（lòu）的（de）困擾（rǎo）。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理（lǐ）的同時（shí），必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節（jiē）能（néng）環保不達（dá）標的中（zhōng）小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴（yán）重。“目（mù）前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資（zī）質、無技能（néng）的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社（shè）會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮（huī）政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立（lì）和完善（shàn）應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標（biāo）”招投標模（mó）式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔（dān）防水材（cái）料和（hé）工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職（zhí）業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個（gè）關鍵原（yuán）因（yīn）就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失（shī），然後保險（xiǎn）公司將按出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使（shǐ）用（yòng）假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之（zhī）道。”朱（zhū）冬青說。