博爾塔拉防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

博爾塔拉

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著（zhe）實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零（líng）點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協（xié）會（huì）分析認為（wéi），此次調查數據比較真實（shí）地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會（huì）理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩（shèng）、低水平重複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開（kāi）化的（de）“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行（háng）業亂象相印證的是，記（jì）者從北（běi）京建築工（gōng）程司（sī）法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建（jiàn）築（zhù）工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分（fèn）之一因防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效（xiào）破（pò）除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後（hòu）產能，推（tuī）進產業升級。再次，行（háng）業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前（qián）監（jiān）管製（zhì）度的一種修複，也（yě）是（shì）現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根（gēn）據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲（shèn）漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下（xià）了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。