博（bó）愛縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

博愛縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情（qíng）況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來在加強（qiáng）綜合（hé）治理的同（tóng）時，必須（xū）加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水（shuǐ）協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深（shēn）層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近（jìn）年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分（fèn）之一因防水（shuǐ）滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質（zhì），加強（qiáng）工人在防水施工（gōng）特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強（qiáng）生（shēng）產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開（kāi）展行（háng）業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模（mó）式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故（gù）將承（chéng）擔高昂的保費（fèi）和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比（bǐ），目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就（jiù）給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補（bǔ）就行，保修期（qī）和質（zhì）保金變（biàn）成了滲漏的（de）許可證（zhèng）。因（yīn）此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立（lì）防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說（shuō）。