賓縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

賓縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政府、行業（yè）、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也（yě）正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的（de）說（shuō）法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日完成（chéng）主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾（dùn）問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生（shēng）產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則（zé）是生產工藝落（luò）後、節能環保不（bú）達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區（qū）無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假（jiǎ）冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產（chǎn）品以及無資質、無（wú）技能（néng）的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭（jiē）行業亂象（xiàng）相（xiàng）印證（zhèng）的是，記者從北京建（jiàn）築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中心了（le）解到，近年來（lái），建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮（huī）政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的（de）主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業（yè）升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行（háng）業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強（qiáng）製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業（yè）出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能（néng）的工人施（shī）工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問（wèn）題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴（yán）是（shì）導致國內建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下（xià）的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年保修期和（hé）住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出（chū）現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲（shèn）漏的許可（kě）證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。