蚌（bàng）埠（bù）防水材料要切（qiē）斷“黑色（sè）產業鏈（liàn）”

蚌埠

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內（nèi）建築的防水質（zhì）量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築防水領域向（xiàng）工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的（de）市場空（kōng）間（jiān），但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度（dù）流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣（liè）和（hé）不符（fú）合國（guó）家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築（zhù）工（gōng）程（chéng）司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築（zhù）工（gōng）程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的（de）終端（duān）。建立和（hé）完（wán）善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的（de）招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型（xíng）防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對（duì）於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材（cái）料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於（yú）他們（men）普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度（dù）。“建（jiàn）築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內（nèi）建（jiàn）築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。