北安（ān）市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

北安市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工（gōng）程（chéng）使用壽命和（hé）結構安全，更（gèng）和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第（dì）二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長（zhǎng）致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域（yù）向（xiàng）工（gōng）程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集（jí）中度低（dī）等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資（zī）質、無技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京（jīng）建築（zhù）工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為（wéi）核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技（jì）能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的（de）主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜（zōng）合（hé）治理是（shì）對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設（shè）計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和（hé）質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的（de）許（xǔ）可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。