巴塘縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

巴塘縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全（quán），更和住戶（hù）的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量（liàng）狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地（dì）拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快（kuài）速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後（hòu）、節（jiē）能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水（shuǐ）產（chǎn）品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式（shì），造成大（dà）量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的（de）防（fáng）水產品以及無資質、無技能的（de）施工（gōng）隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一（yī）因防（fáng）水滲漏（lòu）問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控（kòng）製度（dù），有效破（pò）除單純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招投標模式（shì），堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證（zhèng）後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業（yè）要承擔防水材料（liào）和工程質量（liàng）安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保（bǎo）險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公（gōng）司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的（de）質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質（zhì）產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了（le）空（kōng）子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行（háng），保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。