百色防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

百色

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須（xū）建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會（huì）分析認為，此次調查（chá）數據比較真（zhēn）實地（dì）反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏的（de）現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程（chéng）建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市場空間，但（dàn）在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾（dùn）問題也（yě）逐漸（jiàn）浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和（hé）製（zhì）假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式（shì），造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包（bāo）和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的（de）主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落（luò）後產能（néng），推進產業升級。再次，行業（yè）組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高（gāo）防（fáng）水工（gōng）程（chéng）公司保費，“企（qǐ）業出現質（zhì）量事故將承（chéng）擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒（méi）有（yǒu）技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地（dì）區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度（dù）和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴（yán）是（shì）導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本（běn）。5%的質保（bǎo）金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利（lì）潤相（xiàng）比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當（dāng）是解決建築滲漏（lòu）問題的（de）終極之道。”朱冬（dōng）青說。