白城防水材料要切斷“黑色產業鏈”

白城

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）

　　建築（zhù）防（fáng）水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過（guò）剩（shèng）是（shì）導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建（jiàn）築防水（shuǐ）材料的市（shì）場空（kōng）間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國（guó）內防水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許可證的正（zhèng）規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能（néng）環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域（yù）偷（tōu）工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式（shì），造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防（fáng）水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施（shī）工隊占（zhàn）據主要市（shì）場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是（shì），記（jì）者從北（běi）京建築（zhù）工程司法（fǎ）鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別（bié）是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要（yào）加強（qiáng）生產許（xǔ）可（kě）證發證管理和（hé）證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督（dū）管（guǎn）理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續（xù）擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還（hái）要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前（qián）監管製（zhì）度的（de）一種修（xiū）複，也是現階段的主（zhǔ）要（yào）質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵（jiàn）原（yuán）因（yīn）就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的（de）財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒（méi）有技（jì）能的（de）工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相（xiàng）比，目前我國針對（duì）建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足（zú）一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業（yè）留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。