安新縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

安（ān）新縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國（guó）內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業（yè）快速（sù）發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的（de），則（zé）是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格（gé），加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產（chǎn）業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量（liàng）管控製（zhì）度（dù），有效破（pò）除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開（kāi）展行業自（zì）治，規（guī）範（fàn）市場（chǎng）秩序，繼續（xù）擴大行（háng）業質量動態監督和（hé）質量約談範（fàn）圍。行（háng）業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一（yī）強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司（sī）先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一（yī）提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國（guó）外（wài）好的做法，探索建（jiàn）立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。