阿貝防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

阿貝

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政（zhèng）府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司（sī）**新發布的《2013年（nián）全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到（dào）房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的（de），則是（shì）生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴（kuò）大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國（guó）家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財（cái）產損失，然後保（bǎo）險公司將按（àn）出（chū）險狀（zhuàng）況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質（zhì）量事故將承擔高（gāo）昂的（de）保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比（bǐ），目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保（bǎo）金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索（suǒ）建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青說。